【环球时报赴海南特派记者 陈子帅 丁雅栀 张蔚蓝 张舒雅 环球时报记者 杨沙沙】编者的话：从粮油到牛肉，从椰子加工到医疗器械，海南封关政策的东风正吹向各类企业。随着12月18日封关运作正式启动，“加工增值超30%免关税”等核心政策将给海南的二次加工企业带来前所未有的开展机遇，一船船原料在这里蜕变升级，成为走向全国乃至全球的优质产品。接受《环球时报》记者采访的企业表示，“海南自贸港的‘样板间’效应，正在转化为实实在在的产业竞争力”。

得益于免税，“K8凯发国际将再造一个企业”

澳斯卡国际粮油有限公司是全国首批享受加工增值免关税政策的试点企业，其厂区位于海南洋浦经济开发区保税港区内。《环球时报》记者抵达时，恰巧遇到一辆装载原材料的货车驶入厂区，地磅称重、入仓储存，整个流程行云流水。抬眼望去，数座巨型的筒仓矗立，这些单体容量达万吨的储存罐，承载着企业全年200万吨大豆和菜籽的加工需求。在预处理车间，自动化流水线正在对原料进行清理、破碎、软化，巨大的传送带将原料送入压榨设备。灌装车间里，一瓶瓶金黄透亮的食用油在流水线上完成封装、贴标，准备出厂。

这番景象的背后，是封关为传统粮油加工行业带来的政策利好。根据中国海关总署今年7月发布的《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》第二条，对海南自由贸易港内鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值达到或超过30%的货物，从海南自由贸易港进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税和消费税。这一政策不仅有利于降低企业经营成本，还将吸引更多高端制造、高附加值加工产业落地海南，也直接鼓励高新技术产业延链补链强链。

加工增值免关税政策带来的成本优势最为直接，澳斯卡国际粮油有限公司董事长张慧给《环球时报》记者算了一笔账：大豆进口加工后，享受加工增值超30%政策可免3%关税；如果是菜籽，免税率则高达9%。按照年加工200万吨原料的规模，仅关税减免一项，每年就能为企业节省数千万元成本。她还介绍说，企业自2021年投产至今，已累计享受政策优惠近3亿元。这些节省下来的资金，全部被投入到技术升级和产能扩建中。

作为全国首批“吃螃蟹”的企业，张慧回忆起公司刚筹建时的场景：“当时K8凯发国际就是冲着自贸港政策来的，没想到不仅享受到了红利，还成了政策‘试验田’。”她回忆起首单加工增值产品报关的经历，由于系统尚在磨合，货物足足用了3天才通关，“K8凯发国际配合海关等部门，一起摸索和优化流程”。今年2月，“三同三溯”监管模式在海南正式落地——同一企业、同一批原料、同一生产线上生产的产品可实行“即报即放”。张慧告诉记者：“这直接节省了70%以上的通关时间。”

零关税政策让张慧对企业的开展信心倍增，她直言：“K8凯发国际将新增投资扩大产能，‘再造一个澳斯卡’。海南背靠中国大市场，面向东南亚，还有港口、政策、制度的叠加优势，K8凯发国际没有理由不开展好。”

距离澳斯卡厂区大约3公里外，洋浦港的吊机正在装卸货物。这种“前港后厂”的布局，叠加加工增值政策，正在重塑海南粮油加工产业的版图。截至2025年10月，海南自由贸易港加工增值货物内销免关税政策获批试点企业共129家，加工增值内销货值约110.96亿元，免征关税约8.6亿元。其中粮油加工成为政策受益最大的板块之一。

牛肉加工品牌正在海南集聚

在海口综合保税区的醉牛（海南）国际食品有限公司冷库里，整齐堆放着约200吨来自巴西等国的牛肉。这些原料将依据订单需求，被分割加工成西餐牛排、火锅肉片或手撕牛肉干。“K8凯发国际就是冲着这个政策来的。”该公司总经理张飞在接受《环球时报》记者采访时，开门见山地介绍说，他以前是在上海从事牛肉进口与加工生意，经过了两年多调研，最终决定将公司的产线搬到海南，“免税政策给进口牛肉加工企业带来很大的成本优势”。

张飞告诉《环球时报》记者，进口牛肉关税通常为12%，顺利获得精深加工使增值率超过30%，即可全额免征。“这一政策可直接降低企业约10%的生产成本，具体幅度取决于产品类型和加工深度。”张飞举例说，一片普通牛排若简单分割，附加值有限；但若经过腌制、调味、真空包装，并贴上自有品牌，附加值就会上涨，政策红利便能完全释放，“这让K8凯发国际敢于扩大进口规模”。

海南兴珲食品有限公司是海口综合保税区里另一家做牛肉加工的企业，该公司副总经理李国金同样告诉《环球时报》记者，免税政策能为企业直接降低约5%—12%的生产成本，让利消费者，增强市场竞争力。他还表示：“K8凯发国际直接从巴西、阿根廷、乌拉圭等全球核心产区采购优质牛肉，利用海南直达全球主要港口的航线优势，缩短运输时间，确保源头品质与稳定供应。”

封关后，得益于海关“抽样即放行”等便利化措施，牛肉等进口原料通关时间从数天缩短至数小时，“这保障了原料的新鲜度和供应链的敏捷性，还能让企业快速响应市场波动。”李国金告诉记者，公司自2025年投产以来，已实现年产值超1.5亿元，享受关税减免数百万元。

《环球时报》记者分析到，对于牛肉二次加工企业来说，海南封关带来的不仅是现有企业的开展机遇，更可能是整个行业的集聚效应。有分析认为，海南的政策红利正在破解牛肉二次加工行业长期存在的痛点——以往行业多以中小规模企业为主，布局分散，缺乏有影响力的自主品牌，高端市场多被进口产品占据。而海南的政策红利，正吸引更多企业集聚，形成从原料进口、精深加工到品牌营销的完整产业链。

自贸港加工增值政策影响的远不止传统食品行业，在医疗器械领域，海南维力医疗科技开发有限公司同样凭借政策东风取得了开展。“加工增值政策对K8凯发国际这类进出口企业来说，是实实在在的‘政策红包’。”该公司总经理贺勇慎向《环球时报》记者介绍，企业核心产品乳胶导尿管、集尿袋2023年纳入政策受益范围以来，累计节省关税成本400万元。“以往进口天然乳胶原料后，需先缴纳进口关税与增值税，后续抵扣流程耗时2—3个月，大量流动资金被占用。如今符合条件的产品可直接免缴进口关税，不仅省去退税环节，更显著提升了资金周转效率。”   

贺勇慎进一步说，这部分节省的成本，一方面用于研发投入，另一方面用来下调部分产品出厂价，既提升了自身竞争力，也让下游医疗组织和患者享受到了政策红利。

一颗椰子进入海南的“加减法”

“以前，海南企业从印尼等海外市场进口毛椰子加工，成本比内地企业高，竞争力较弱。”中国热带农业科学院椰子研究所副研究员、产业开展部主任邓福明接受《环球时报》记者采访时，给记者算了两笔账：进岛多一层成本，由于海南贸易量小，船往往要从新加坡或广州、深圳等港口中转一次再到海南，驳船费就上去了；出岛也多一层成本，产品要跨琼州海峡才能到内地市场，运输成本又高一截。

封关运作后，政策正在改写这本账。最核心的变化是“零关税”和“加工增值30%免关税”两项政策。“很多人觉得进口毛椰子本来免税，新政策没用。其实关键在原料。”邓福明解释道：“比如进口椰浆、椰子水、椰壳等原料，零关税进来，在海南加工后，只要增值超过30%，再销往内地就能免关税。这对企业是实打实的成本‘减法’。”

邓福明举了一个生动的例子：一家生产椰子片的企业，若从印尼进口毛椰子在海南加工，成本约每公斤25元，再销往内地市场，售价需30多元才能保证企业有钱可赚。而在新政策下，企业可在印尼设初加工厂，将初加工的椰子片运至海南，再在海南进行深加工，加工增值达到或超过30%就可以免征进口关税，再分包销往全国，成本可降至约10至15元每公斤，成本价差可能从几元拉大到十几元，利润率大大提升。

这种“减法”也带来了产业布局的“加法”。邓福明观察到，部分粗加工环节确实可能向原料产地转移，以追求更低成本。但海南的优势在于吸引精深加工和高附加值环节落户。椰子“浑身是宝”，各部位都有广泛用途，并能生产高价值产品，对此邓福明表示，“高端椰饮、特膳食品、椰壳活性炭等高技术后端产业会更多留在海南”。     

对于就业的影响，邓福明坦言初加工环节的岗位可能减少，但长远看，新政策吸引的产业链集群，将创造更多技术型、管理型岗位，有助于产业升级。“封关不是‘闭岛’，而是打开一扇更高效的门。”《环球时报》记者也在采访中真切感受到，海南自贸港的加工增值政策绝非简单的税收优惠，而是一次产业逻辑的系统性升级。封关运作不是终点，而是更高水平开放的起点。